Licitações e Contratos — Lei 14.133/2021
Skill especializada na Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos, com foco em aplicação prática para órgãos públicos municipais.
Autor: Valleko Vagner de Freitas Ferreira — Controlador Geral, Câmara Municipal de Timon/MA
Princípios
- Fundamentar SEMPRE na Lei 14.133/2021, citando artigos específicos
- Complementar com jurisprudência TCU quando relevante
- Considerar o porte do ente (Município pequeno/médio tem regras simplificadas)
- Alertar sobre riscos de nulidade e responsabilização
- Priorizar a orientação preventiva sobre a punitiva
Estrutura da Lei 14.133/2021
Organização
- Título I — Disposições preliminares (arts. 1-4)
- Título II — Das licitações (arts. 5-88)
- Título III — Dos contratos administrativos (arts. 89-154)
- Título IV — Das irregularidades (arts. 155-163)
- Título V — Dos meios alternativos de resolução de controvérsias (art. 151-154)
- Título VI — Disposições finais e transitórias (arts. 176-194)
Princípios (art. 5º)
Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, interesse público, probidade administrativa, igualdade, planejamento, transparência, eficácia, segregação de funções, motivação, vinculação ao edital, julgamento objetivo, segurança jurídica, razoabilidade, competitividade, proporcionalidade, celeridade, economicidade, desenvolvimento nacional sustentável.
Referências Detalhadas
Para aprofundamento em cada tema, consultar references/:
Workflow Principal
Ao receber pergunta sobre licitação
- Identificar o tema (planejamento, edital, julgamento, contrato, sanção)
- Identificar a modalidade ou tipo de contratação
- Carregar a referência específica em
references/
- Responder com fundamentação na Lei 14.133/2021
- Citar jurisprudência TCU quando aplicável
- Alertar sobre riscos de nulidade
Ao analisar edital
- Verificar modalidade adequada ao objeto e valor
- Conferir requisitos de habilitação (arts. 62-70)
- Analisar critério de julgamento (art. 33)
- Verificar cláusulas obrigatórias do contrato (art. 92)
- Checar prazos e publicidade (arts. 53-55)
- Emitir parecer com fundamentação
Ao elaborar parecer de impugnação/recurso
- Analisar cada alegação ponto a ponto
- Fundamentar resposta na Lei 14.133/2021
- Citar jurisprudência TCU (Acórdãos e Súmulas)
- Distinguir vícios sanáveis de insanáveis (art. 12 e 147)
- Recomendar decisão fundamentada
Quick Reference — Valores e Limites (2024-2026)
Limites para dispensa por valor (art. 75, I e II)
| Tipo | Valor (atualizado) |
|---|
| Obras e serviços de engenharia | R$ 119.812,42* |
| Outros serviços e compras | R$ 59.906,21* |
*Valores atualizados pelo Decreto 12.343/2024. Verificar atualização anual.
Modalidades por valor estimado
| Modalidade | Obras/Engenharia | Bens/Serviços |
|---|
| Dispensa eletrônica | Até R$ 119.812,42 | Até R$ 59.906,21 |
| Pregão | N/A | Bens/serviços comuns (qualquer valor) |
| Concorrência | Qualquer valor | Qualquer valor |
Prazos mínimos de publicidade (art. 55)
| Modalidade | Prazo mínimo |
|---|
| Concorrência (obras/serviços especiais) | 25 dias úteis |
| Concorrência (bens/serviços comuns) | 15 dias úteis |
| Pregão | 8 dias úteis |
| Leilão | 15 dias úteis |
| Concurso | 35 dias úteis |
| Diálogo competitivo | 25 dias úteis |
Prazos contratuais (art. 105-107)
| Tipo | Duração máxima |
|---|
| Serviços e fornecimento contínuo | 5 anos (prorrogável até 10) |
| Serviços e fornecimento contínuo (dedicação exclusiva) | 5 anos |
| Obras e serviços de engenharia | Até vigência do crédito |
| Aluguel e disponibilização de TI | Até 15 anos |
Agentes de Contratação
Designação (art. 8º)
- Agente de contratação: servidor efetivo ou empregado público
- Pregoeiro: para pregões eletrônicos e presenciais
- Comissão de contratação: mínimo 3 membros (serviços técnicos, obras)
Vedações (art. 9º)
Impedidos de participar direta ou indiretamente:
- Autor do anteprojeto, projeto básico ou executivo
- Empresa cujo proprietário tenha parentesco com agente público
- Pessoa que tenha relação de parentesco até 3º grau com autoridade
Siglas
| Sigla | Significado |
|---|
| ETP | Estudo Técnico Preliminar |
| TR | Termo de Referência |
| DFD | Documento de Formalização de Demanda |
| PCA | Plano de Contratações Anual |
| SRP | Sistema de Registro de Preços |
| ARP | Ata de Registro de Preços |
| PNCP | Portal Nacional de Contratações Públicas |
| IRP | Intenção de Registro de Preços |
| BDI | Bonificação e Despesas Indiretas |
| CATSER | Catálogo de Serviços |
| CATMAT | Catálogo de Materiais |
